更新时间：2026-08-26 来源：互联网编辑：秉纯安点击数： 710次

爱奇艺

生态环境部自然生态保护司有关负责人就《生态保护“十五五”规划》答记者问_我的网站

绝代双骄

A | 　　日前，生态环境部会同自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局联合印发《生态保护“十五五”规划》（以下简称《规划》）。文｜Juny 编辑｜VickyXiao
根据今天英特尔最新发布的公开文件，此次Mobileye的IPO估值约 159 亿美元，发行价将在每股 18 美元至 20 美元之间。生态环境部自然生态保护司有关负责人就《规划》有关情况回答了记者提问。

B | 但要知道，去年年底Mobileye的估值高达500亿美元，也就是说，在不到一年的时间里，Mobileye的估值就蒸发了超过340亿美元（约2450亿人民币）。而159亿美元的估值几乎跟5年前英特尔收购Mobileye所花的153亿美元相差无几。实际上，不仅仅是Mobileye，目前已经上市的自动驾驶上市公司们都正在经历着前所未有的大洗牌：有的股价跌到打一折、有的车辆大规模召回、有的技术进展停滞……曾经风光无限的自动驾驶独角兽们，很多都已挣扎在关门的边缘。｜即使暴跌，自动驾驶“老大哥”也要逆风上市Mobileye此次近乎腰斩的IPO估值多多少少看起来有些“冤”。　　问：《规划》出台的背景是什么？　　答：生态保护事关国家安全、民生福祉和美丽中国建设。如果它选择在去年或前年上市，轻松500亿美元市值应该不成问题。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

C | 毕竟，想当年像Nikola、Rivian那种IPO时都还没有造出一辆车的“PPT概念车企”，市值都能轻松冲破300亿甚至800亿美元，Mobileye的实力在行业里都是有目共睹。“十四五”以来，在习近平生态文明思想科学指引下，我国生态保护工作取得明显成效。1999年，当如今大部分的新造车企业的创始人们还在玩泥巴的时候，耶路撒冷希伯来大学的教授Amnon Shashua就在以色列创立了Mobileye。

D | 但对标全面建设美丽中国的目标愿景，生态保护成效尚不稳固，仍面临诸多问题。

E | 　　“十五五”时期是美丽中国建设的关键阶段，也是推动生态保护与修复由“量的积累”向“质的提升”转变的关键时期。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。

F | 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称国家“十五五”纲要）专章部署“提升生态系统多样性稳定性持续性”任务要求。

G | 《中华人民共和国生态环境法典》明确要求，“国家按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制”。图片来自mobileye官网当时他的研究方向是计算机视觉和机器学习，给公司取名Mobileye，是希望通过技术给汽车装上“眼睛”从而减少事故的发生和提高汽车的智能性。近期印发的《美丽中国建设“十五五”规划》专章部署“统筹推进生态系统优化”任务要求。

H | 　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实国家“十五五”规划纲要、《美丽中国建设“十五五”规划》等有关要求，生态环境部会同自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等部门，充分研究、科学谋划“十五五”时期生态保护的基本思路、目标任务、重点工程和关键举措，广泛听取各方面意见建议，编制形成了《规划》。制定《规划》有助于推动各地区建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，加快推进美丽中国建设，以高水平保护支撑高质量发展。　　问：《规划》编制的主要思路是什么，有什么新变化？　　答：《规划》深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十届四中全会部署，将国家“十五五”规划纲要、《美丽中国建设“十五五”规划》有关部署要求贯穿《规划》全文，进一步细化“十五五”时期生态保护的目标任务，主要思路是把握“3个一”：　　一是坚持1个导向，持续深入推进生态系统优化。2007年，Mobileye首次推出了EyeQ系列芯片及配套的辅助驾驶解决方案，并被装配到了在了宝马、通用、沃尔沃等知名车企的系统中。此后几年，Mobileye走上了大规模商业化的道路，2013年10月，Mobileye的销量就突破了100万台大关。紧接着，2014年，Mobileye以80亿美元的市值登陆纽约证券交易所，首日涨幅接近50%，创下了以色列历史以来规模最大的IPO记录。

I | 2017 年，准备在大力发展自动驾驶的英特尔以每股 63.54 美元、总价值 153 亿美元的高价收购了Mobileye，Mobileye也从纽交所退了市。几年来，英特尔一直把Mobileye作为自己的业务重点在发展和培育，不仅将原公司的激光雷达团队并入了Mobileye，2020年还斥9亿美元收购了以色列城市交通数据公司Moovit，进一步拓展了Mobileye的研发生态。图片来自英特尔官网截至今年7月，Mobileye的解决方案已安装在约800款车型、超过1.17亿辆汽车上，预计到2030年这个数据会翻一倍，Mobileye是当之无愧的ADAS领域的老大。持续优化生态空间格局，增强生态系统完整性和连通性。

J | 坚持自然恢复为主、人工修复为辅，统筹推进生态系统保护与修复，全面加强生物多样性保护，促进生态系统质量改善与功能提升。　　二是聚焦1条主线，强化生态保护与修复监管。充分利用“天空地海”协同监测网络与技术手段，强化生态质量监测评估，夯实生态保护与修复监管数据基础。

K | 因此，相较于近几年那些打着自动驾驶和新能源幌子来大肆融资的公司来说，Mobileye绝对算得上是靠实力说话。严格生态保护监督执法，有效遏制各类生态破坏问题。健全生态保护保障体系，切实提升生态治理体系和治理能力现代化水平。所以去年年末，英特尔宣布Mobileye上市计划时，市场曾给出了高达500亿美元以上的估值。　　三是突出1个抓手，充分发挥生态文明示范建设载体平台作用，全面落实美丽中国建设各项重点目标和任务，探索生态文明建设创新模式，丰富和拓展生态产品价值实现路径模式，将示范建设由个体示范向区域整体提升推进，打造更多美丽中国样板。但如今不到一年，由于当前科技IPO市场正面临近20年来最严重的低迷，让Mobileye的热度也随之大幅下降。　　同时，与“十四五”时期相比，有以下几方面新的变化：　　一是在战略定位方面，更加突出以高水平保护支撑高质量发展。《规划》立足筑牢国家生态安全屏障、保障中华民族永续发展的战略全局，通过严格保护与科学修复、强化生态保护与修复统一监管，切实筑牢美丽中国建设的生态根基，推动实现人与自然和谐共生的现代化，有效支撑高质量发展。　　二是在任务举措方面，更加突出生态空间格局优化。根据Refinitiv的数据，截至目前，今年只有14家科技公司成功在证券交易所上市，相较于去年同期水平下降了90%。即便是成功IPO了，这些公司的表现也非常差，约85%的公司交易价格低于发行价。在这样的大环境下，让Mobileye逆势上市，英特尔显然需要很大的勇气。针对当前生态空间破碎化、连通性不足的问题，《规划》提出在持续巩固以“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障体系的基础上，加强重要生态廊道及其重要节点保护建设，并统筹考虑区域生态结构完整性、生态功能重要性，优化形成80个生态保护与修复监管重点区域，切实守牢自然生态安全边界。

L | 分析显示，英特尔着急让Mobileye上市可能跟需要疏解目前备受挑战的经营现状有关。今年以来英特尔的股价已经下跌了超过50%，近几年来英特尔的主营业务受到了AMD和英伟达等后起之秀的猛烈冲击，而Mobileye可以说是英特尔分项业务中少有的还在持续增长的业务。图片来自谷歌此次Mobileye的目标是募集8.2 亿美元。英特尔CEO帕特•盖尔辛格此前曾表示，这些募集到的资金将被运用于建造更多的芯片工厂。　　三是在技术手段方面，更加突出科技数智赋能生态保护与修复统一监管。要加强生态退化机理基础研究和生态功能提升关键技术研究，强化对生态保护的科技支撑。

M | Mobileye计划在10月26日开始IPO交易。落实国家数字中国战略要求，全面强化人工智能等新技术在国家生态保护与修复综合监管平台、生态保护与修复监管智能体建设等的场景化应用，推动提升生态治理效能。　　四是在价值导向方面，更加突出生态惠民、生态利民、生态为民。

N | 作为今年屈指可数的重磅项目，Mobileye的表现不仅将直接影响母公司英特尔，也将很大程度上影响当前市场的信心。｜一批自动驾驶公司开始“裸泳”在过去这几年的造车潮中，美国市场上涌现了一大批新能源和自动驾驶企业。

o | 落实国家“十五五”纲要“更加突出提质兴业利民”的要求，进一步强化城乡生态宜居品质提升、城市生物多样性保护等任务部署，为人民群众提供更多、更丰富的优质生态产品。　　五是在工作机制方面，更加突出推动形成各部门齐抓共管工作合力。创业者们前赴后继地用着要让汽车改变世界的宏大理想，吹出了一个个光鲜亮丽的泡泡。但随着资本市场从疯狂回归冷静，这些公司的实际技术水平和生产能力开始原形毕现。全面落实《生态环境法典》要求，统筹推动建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，加强部门协同、分工负责的任务设计，形成覆盖生态系统全要素、全过程的国家生态保护工作顶层设计，推动形成各部门齐抓共管的生态保护工作合力。　　问：《规划》提出了哪些主要目标和重点任务？　　答：《规划》充分衔接国家“十五五”规划纲要和《美丽中国建设“十五五”规划》有关要求，提出到2030年的总体目标是：生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势得到有效缓解，优质生态产品供给更加丰富，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，生态保护与修复监管制度进一步完善，国家生态安全得到有效保障。其中最近最离谱的故事当属Nikola。这个曾经市值超过340亿美元、IPO当日暴涨了104%，曾扬言要跟特斯拉“二分天下”的美国造车公司，上周五，其创始人Trevor Milton被正式宣判被判三项欺诈罪成立，并将最高面临20年的监禁。展望2035年的总体目标是：智慧高效的生态保护与修复监管体系全面建立，生态治理体系和治理能力现代化基本实现。　　围绕上述总体目标要求，《规划》提出七方面重点任务。

p | 　　一是持续优化生态空间格局，包括巩固优化生态安全屏障、完善自然保护地体系、优化监管重点区域等内容。Nikola所谓的氢能驱动和自动驾驶，到最后证明不过就只是一个彻头彻尾的谎言。　　二是统筹推进生态系统保护与修复，包括推行自然生态系统休养生息、推进生态系统修复、提升城乡生态宜居品质等内容。Nikola的操作有多让人窒息呢？比如在氢燃料电池卡车Nikola One的展示会上，那车并没有天然气动力涡轮机和燃料电池，点亮车灯实际上是由工作人员在后台插电操作。再比如他们展现的其原型卡车2018年上路的视频，当时大家都以为他们将自动驾驶应用在了卡车的上，但没想到却只是了利用牛顿力学，将卡车拖上很长低坡度山坡，然后让它自动“滑”下去，从而制作Nikola One电动卡车运动宣传片。图片来自Nikola官方截至目前，Nilkola的股价已经暴跌了超过90%，从2020年6月超过90美元/股的高点已经跌到了如今的2美元/股，将很有可能走入退市危机。

q | 　　三是全面加强生物多样性保护，包括加强野生物种及遗传资源保护与可持续利用、推进城市生物多样性保护、强化生物安全风险防控、推动引领全球生物多样性治理等内容。　　四是强化生态质量监测评估，包括持续开展生态系统监测、深化重要生态空间人为活动遥感监测、强化生态状况评估和生态保护与修复成效评估、加强生态安全风险防范和应对等内容。　　五是严格生态保护监督执法，包括加强重要生态空间生态环境问题监督、加强重大生态破坏事件判定、健全生态环境问题监管机制、深化生态保护执法协作等内容。

r | 其创始人Trevor Milton也将面临最高二十年的监禁。　　六是健全生态保护保障体系，包括完善生态保护法规标准体系、健全生态补偿与损害赔偿制度、健全生态保护科技支撑体系、建设多元协同社会治理体系、提升生态治理数智化水平等内容。除了Nikola之外，有亚马逊在身后坐镇的另一家造车明星Rivian最近也麻烦不断。最近，Rivian表示由于所车辆可能存在紧固件松动问题，极端情况下可能导致驾驶员失去转向控制，因此决定召回约13000辆汽车，这个召回数量几乎涵盖了Rivian此前所有已售汽车。　　七是深入推进生态文明示范建设，包括强化示范建设协同引领、深化示范建设模式创新、加强示范建设监督管理等内容。　　为支撑上述重点任务落实，《规划》还提出了三个方面的重点工程，包括：生物多样性保护重大工程、生态监测与评估能力提升工程、生态治理数智化能力提升工程。　　问：如何抓好《规划》贯彻落实？　　答：为确保完成上述目标任务，《规划》提出三方面的保障措施。　　一是完善工作机制。

s | 要充分发挥国务院加强生物多样性保护工作协调机制等作用，完善部门协同、央地联动、区域共治的生态保护工作机制。今年以来，Rivian截至目前也才仅生产了14317辆新车。目前，Rivian已收到7份上述缺陷问题报道，并已向相关用户发送召回通知。　　二是落实部门职责。值得注意的是，这已经不是今年Rivian首次进行车辆召回。国家各有关部门按照职责分工协同推进，工作中要抓好重点攻坚，力戒形式主义，杜绝层层加码，形成生态保护工作合力。　　三是定期跟踪评估。生态环境部会同有关部门做好《规划》贯彻落实工作，加强对《规划》实施情况的动态监测、中期评估和总结评估。

t | 自去年年底开始量产汽车以来，Rivian已先后召回了三次所售车辆：今年5月份，因车辆可能导致乘客安全气囊失效，Rivian召回约500辆汽车；8月份，因部分车辆安全带固定不当，Rivian召回200辆汽车。而本次召回，则是Rivian规模最大的一次。图片来自路透社这样高频率的召回也让市场对于Rivian的造车技术充满了质疑。毕竟作为一个在上市当天就突破了1000亿市值、排名全球车企第六的新车企，这样的数据委实难看。亚马逊在投资Rivian上目前似乎也栽了大跟头。

u | 今年一季度，亚马逊发布了有史以来最难看的一次财报。披露净亏损高达38亿美元，为亚马逊2015年以来的首次季度亏损。而亏损主要是由于投资电动汽车企业Rivian的投资所导致的，在过去一个季度里，亚马逊因为Rivian的投资共计亏损了76亿美元，直接将整体利润拉为负数。｜自动驾驶行业快速降温，开启优胜劣汰淘汰赛值得注意的是，目前自动驾驶行业整体都在一个去泡沫化的进程之中。最近，Crunchbase 对14 家近几年上市的自动驾驶汽车相关技术的公司进行了追踪，结果发现这些公司在上市后的平均跌幅都超过了 80%。其中表现最差的企业包括自动驾驶卡车开发商Embark、LiDAR 技术公司Velodyne Lidar和Quanergy，这三家公司下跌超过 95% 或更多。图片来自于Crunchbase以 Embark Technology 为例，这家硅谷公司主要的产品是为自动驾驶卡车提供动力的软件，去年11月Embark通过 SPAC 合并上市，估值一度达到约60亿美元，其投资者都是Tiger Global和Sequoia Capital这样的顶级风投。IPO当天它成功筹集了 6.14 亿美元的公开募股资金，可以说是风光无限。

v | 但如今，距首次亮相不到一年，Embark股价已经较较首发价下跌了 97%。

w | 其估值甚至已经低于了其上个季度末的现金储备。

x | 而Velodyne和 Quanery两家公司的股价都已经徘徊在1美元上下。

y | 为了不陷入退市危机，Quanery和 Embark今年都相继进行完成了反向股票拆分。实际上，这些自动驾驶公司在上市时几乎都全部都处于亏损状态，至今它们中的大部分也都没有盈利。简单来说，此前大部分投资者都并没有在做价值投资，而是跟着狂热的炒作情绪于押注大规模技术转变的未来潜力。比如在Rivian上市时，还没有造出一辆车其市值就已经超过了福特、宝马等。当如今市场一步步入寒冬，这些一直在亏钱的自动驾驶公司也成为了最先被抛弃的对象。泡泡吹得再大、再炫目，如果它里面空无一物，到最后都是一戳即破。