造梦者

普京不久将访问北京，与中国领导人习近平会面，届时几乎不会出现对中俄无上限伙伴关系持怀疑态度的人所说的分歧。然而，普京的优先事项很可能会与东道国的优先事项发生冲突，克莱蒙特麦肯纳学院政府学教授裴敏欣为彭博社撰文指出。

这位教授认为，普京现在别无选择，只能从短期考虑，即乌克兰的失败将对他的统治构成生存威胁。

B | 因此，他完全有理由迫使中国为他的战争提供更多实质性的军事支持。      北京8月20日电（记者朱高祥）记者8月20日从民政部获悉，民政部、财政部近日联合印发《关于积极发展服务类社会救助的指导意见》。这是社会救助法颁布实施后的首个配套政策文件，将推动社会救助由单一物质救助方式向“物质+服务”综合救助模式转变，更好发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”作用。  服务类社会救助是通过提供服务实施社会救助的一种方式，主要面向有需求的各类社会救助对象，以满足其依靠自身能力难以获取的基本生活方面的服务需求。意见明确，现阶段各地可根据实际将分散供养特困人员和最低生活保障家庭成员作为重点对象，有针对性地提供服务类社会救助。

裴敏欣指出：”值得注意的是，俄罗斯决定在中国高官最近对法国进行国事访问之际宣布进行挑衅性核演习。  摸清困难群众需求是开展服务类社会救助的前提。这让北京感到尴尬，而北京正面临着来自欧洲的越来越大的压力，迫使其利用自己的影响力结束战争。普京此举发出了一个并不含蓄的信息：中国在战争问题上保持中立已不再可行。意见提出建立服务类社会救助需求评估体系，要科学设置需求评估指标，细化评估标准；要结合社会救助对象认定和动态管理工作，同步开展服务类社会救助需求评估，做到定期梳理、更新需求台账。”

这位教授认为，中国可能不会介意给予普京更多支持，但中国在短期内面临严重制约，需要争取时间。

C | 自2023年3月与普京的上一次会晤以来，北京的处境恶化，这主要是由于中国经济下滑以及与西方的关系持续紧张。

裴敏欣称：”这两个因素是相互关联的。  在制定服务类社会救助供给清单方面，意见提出，各地要结合本地经济社会发展水平、政府财政承受能力、社会救助对象服务需求、服务资源供给能力等因素，编制服务类社会救助供给清单，有针对性地为救助对象提供照护服务、生活服务、关爱服务等；要求制定清单量力而行，与各项社会福利制度和社会保险制度做好统筹衔接。

D | 尽管在技术和贸易方面出现了一些初步分离，但与普京干预之前的俄罗斯经济相比，中国经济与美国和欧洲的交织程度仍然要深得多。  意见还就积极引导社会力量有序参与、合理确定筹资渠道和服务模式作出要求。意见提出建立健全政府主导、多元参与的服务类社会救助工作机制；充分利用一般公共预算资金、彩票公益金、社会捐赠等现有资源合理确定服务类社会救助资金筹措渠道，并根据救助对象类型、困难程度等，按需匹配服务模式。2023年，中国对美国的商品出口总额为4270亿美元，对欧盟的商品出口总额约为5500亿美元。”

在他看来，中国政府在关键领域实现自给自足的战略可能会减少对西方市场的过度依赖，但至少在未来几年，中国将不得不依靠出口来克服经济困难。

“由于中国无法断绝与西方的经济联系，北京必须谨慎对待向普京提供多少援助及何种援助。

E | 美国显然了解中国的脆弱性。”这位教授说。

“两位领导人可能会在会议上宣布一系列新的协议，以防止普京空手而归（最重要的是他们能否就”西伯利亚电力2号”天然气管道签署协议）。但北京不太可能向普京提供那种越过西方红线的军事支持。”这位教授认为。

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裴敏欣称：”未来两三年，中俄之间的主要紧张关系仍将存在，如果普京再次在战场上失利，这种紧张关系可能会变得更加难以控制。

G | ”